地區(qū)收儲(chǔ)政策正在醞釀大調(diào)整。有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品將取消實(shí)行多年的托市收購，改為對(duì)農(nóng)民“直補(bǔ)”。

　　中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，也證實(shí)了政策的調(diào)整，不過他表示小麥、水稻口糧還將實(shí)行較低收購價(jià)政策不變，但棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)將改為目標(biāo)價(jià)政策，明年試點(diǎn)之后逐漸實(shí)行市場化機(jī)制。

　　目前，我國目前對(duì)小麥、稻谷實(shí)行較低收購價(jià)政策，對(duì)玉米、大豆、棉花、油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。但這些托市收購政策，近年來因其扭曲市場價(jià)格及執(zhí)行中的亂象飽受指責(zé)。

　　以棉花為例，因收儲(chǔ)棉花價(jià)格高于外棉價(jià)格，國內(nèi)棉花市場與國際棉花市場嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)價(jià)格倒掛，致使得紡織企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。由于進(jìn)口配額有限，甚至有企業(yè)從倒賣配額指標(biāo)中獲利。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉日前公開表示，2014/2015棉季，中國棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將不再實(shí)行。“但2014/2015棉季新政目前仍在探討，比如要實(shí)行棉農(nóng)直補(bǔ)政策，是按畝產(chǎn)還是量產(chǎn)補(bǔ)貼，以及額度和方式仍未有定論。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將結(jié)束，由市場決定棉價(jià)，另外，對(duì)棉農(nóng)的保護(hù)將主要采取直補(bǔ)措施，預(yù)計(jì)方案明年就會(huì)出臺(tái)。

　　事實(shí)上，不僅是棉花，大豆收儲(chǔ)政策也或面臨調(diào)整。日前，地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提到“合理確定執(zhí)行地區(qū)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的收儲(chǔ)庫點(diǎn)(包括中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè))”，進(jìn)一步明確多元化的收購主體。此前，中儲(chǔ)糧承擔(dān)了市場收購主體的單個(gè)角色。

　　地區(qū)發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言日前在“中國糧食安全戰(zhàn)略峰會(huì)”上表示，未來應(yīng)該形成以市場為導(dǎo)向的價(jià)格形成機(jī)制，政府正在研究臨時(shí)收儲(chǔ)的可能替代方式。

　　李國祥說，在明年大豆、棉花的改革試點(diǎn)之后，會(huì)逐步形成市場化的價(jià)格機(jī)制。臨時(shí)收儲(chǔ)取消后，將對(duì)棉農(nóng)、豆農(nóng)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格機(jī)制。

　　所謂目標(biāo)價(jià)格，即有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年的物價(jià)水平、糧食生產(chǎn)利潤、農(nóng)民收入增長等因素，確定目標(biāo)價(jià)格。收獲后，如果市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民就按照市場價(jià)格出售；當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，地區(qū)將目標(biāo)價(jià)格市場價(jià)格與之間的差價(jià)，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品則隨行就市出售，不再由地區(qū)收購。

　　有關(guān)專家表示，相對(duì)于托市收購，這被認(rèn)為可減少市場價(jià)格的扭曲。

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