金融危機爆發以來,我國的出口企業受到巨大影響,今年1月的外貿進出口總值同比大幅下降29%,2月的下降幅度也達24.9%。因此,不少專家和行業協會在召開全國“兩會”期間都提出建議,要求地區將出口退稅上調至較高的17%,實現全征全退。

　　但商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示,地區已經屢次多品種大幅度地上調出口退稅率,這也就使得出口退稅率未來可提高空間已經越來越小。

　　與白明觀點相同的還有社科院財貿所所長裴長洪。3月17日,他在商務部專題研討會上指出出口退稅率上調的可能性不大,其理由有兩個,一是財政部可能以資金缺乏為由拒絕;二是目前出口退稅5866億占2008年增值稅的32%,這個比例已然過高,因此不可能無限制補貼。

　　上調呼聲再起

　　2月份低迷的外貿數據使得更多的出口企業看到了出口退稅上調的希望。

　　海關公布的外貿數據顯示,2月份當月我國外貿進出口總值為1249.5億美元,比去年同期下降24.9%。其中出口649億美元,同比下降25.7%,進口601億美元,同比下降24.1%。嚴峻的外貿形勢給即將召開的第105屆廣交會蒙上了陰影。業內人士普遍認為,今年的廣交會可能將是歷年來較“冷”的。

　　較強紡織網總編輯汪前進在接受記者采訪時表示,目前出口企業對地區政策有一定的預期,出口退稅率是否調整,廣交會召開前應該會有一個說法。

　　而在剛剛結束的全國“兩會”上,很多代表委員都提出全面上調出口退稅的建議。商務部副部長馬秀紅更是直接表示,提高出口退稅率,“實際上還可以有更大的力度”。浙江富潤集團董事局主席趙林中在“兩會”時也建議,將紡織品出口退稅率提高至17%。

　　汪前進對記者說,如果紡織服裝的出口退稅率能上調至17%,可以為全行業帶來純利潤約120億—140億人民幣。

　　據本報記者獲悉,即將公布的《紡織工業調整與振興規劃細則》中,紡織品出口退稅將全面提高至17%,而我國出口退稅率較高值就是17%,也就是出口“零稅率”。

　　除了紡織品之外,機電、鋼鐵等行業也紛紛要求提高退稅。據了解,中鋼協在3月13日召開的部分常務理事單位生產經營座談會上表示,已將提高鋼材產品出口退稅率的報告遞交到有關部委。

　　據知情人士透露,近日商務部也向國務院提出了上調出口退稅的建議,建議除“兩高一資”產品外,其他出口產品退稅率全面上調至17%,實現全征全退。

    僅有3%上調空間  

　　在企業把出口退稅上調當成救命稻草時,實際上未來出口退稅上調的空間已經不大了。

　　2008年為了應對金融危機,財稅部門已經先后三次調高紡織、服裝、輕工和部分機電產品的出口退稅率。其中,在12月1日上調的3770項商品中,大部分都已調至10%以上的退稅水平,竹制品等商品的出口退稅率由0或5%提高到11%,部分機電產品的退稅率已經達到14%。

　　廣東省外經貿廳廳長梁耀文在“兩會”期間曾建議,應適當提高綜合退稅率。他認為,目前綜合退稅率仍有3％—5％的上調空間。但他也表示,目前在我國完全實現零稅率出口是有難度。“比如說對''兩高一資’產品就不可能免征出口稅,而且各個行業也不是相對地以17％的增值稅率來征收的。”

　　在具體商品方面,紡織品和機電產品退稅都被認為較可能進一步上調。全國政協委員、原商務部副部長魏建國在“兩會”期間接受記者采訪時表示,我國目前有45%的機電產品未能全額退稅,商務部已經著手考慮上調出口退稅。

　　據統計,按2008年工業產品出口額推算,2009年地區將因提高工業產品出口退稅率而減少稅收好品質0多億元。2009年,我國開始實施消費型增值稅,相比原來的生產型增值稅,地區將減少稅收1200億元。因此,裴長洪認為財政部很可能以資金缺乏為由拒絕繼續上調出口退稅。

　　退稅雙刃劍

　　在外需萎靡的情況下,出口退稅上調雖然能夠暫時緩解出口企業的資金壓力,但畢竟不是長久之計。

　　記者采訪到的多位業內人士也指出,提高出口退稅實際上是一把“雙刃劍”,在短期內緩解企業資金壓力的同時,也提高了國際貿易摩擦的頻率。同時,隨著退稅率的不斷提高,未來提高的空間必然是越來越小的。

　　中國社科院工業經濟研究所副研究員李鋼對記者表示,出口退稅對于企業的利好是短期的,是一次性的。他進一步表示,在調研的過程中很多企業都反映,當出口退稅率調下來的時候,在進行價格談判的時候,那些采購商就會主動壓價,較后僅有的利潤點反而被國外采購商吃掉了。

　　白明也認為,出口退稅對于企業來講有時是一種“看得見摸不著”的鼓勵政策。因為出口退稅的優惠只有在企業出口的情況下才能得到。但目前的情況是,外需減弱,很多企業根本就接不到訂單,在這種情況下,退稅成了一紙空談。因此,他建議,地區可以考慮從產業環節入手,如促進產業集群發展、降低生產成本、減小企業經營壓力等。